11 อรหันต์ บอร์ด อุทธรณ์ เพื่อใคร?Big project 6,000 ล้าน กปน. ที่ใช้ดุลยพินิจที่ไม่ถูกต้อง….

งานก่อสร้างขยายกำลังการผลิตน้ำที่โรงงานผลิตน้ำมหาสวัสดิ์ ขนาด 800,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวัน พร้อมงานที่เกี่ยวข้อง สัญญา GE-MS5/6-9 ด้วย วิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) ของการประปานครหลวง (กปน) ราคากลาง 6.5 พันล้านบาท เมื่อวันที่ 25 เม.ย.กลุ่ม ITA Consortium ซึ่ง กปน. ประกาศให้เป็นผู้ชนะการประมูลงานแล้วนั้น ได้มีผู้ร้องอุทธรณ์ไป คณะกรรมการอุทธรณ์ ตามหนังสือ กค(กอร)0405.5/14496 ให้ กปน.กลับไปพิจารณา แต่คำวินิจฉัยที่ให้เหตุผล ว่า ฟังขึ้น อาจจะไม่ถูกต้อง หน้า 3 “ ซึ่งตามเงื่อนไขในเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ข้อ2.11 ดังกล่าว การประปานครหลวง มิได้กำหนดเงื่อนไขว่าจะพิจารณาผลงานของผู้ยื่นข้อเสนอโดยใช้ขนาดของระบบผลิตซึ่งต้องหักน้ำสูญเสียออกจากผลงานการผลิตเพื่อพิจารณากำลังผลิตสุทธิ และ การประปานครหลวงมิได้แสดงเอกสารทางวิชาการของหน่วยงานในสหรัฐอเมริกาที่แจ้งว่า กำลังการผลิตสุทธิควรพิจารณาโดยหักน้ำสูญเสียออกเพื่อให้ผู้ยื่นข้อเสนอทราบตั้งแต่ต้น”ดูภาพประกอบ 1
แต่เมื่อตรวจสอบข้อเท็จจริงปรากฏว่า บริษัทวงษ์สยามก่อสร้างจำกัด ผู้ร้องอุทธรณ์ ได้มีหนังสือ วันที่ 25 ตุลาคม 2564 เรื่อง ขอเสนอร่างข้อคิดเห็นร่าง TOR ข้อ 11 ข้อความ”ผู้ยื่นข้อเสนอต้องมีผลงานก่อสร้างระบบตกตระกอนและระบบกรองน้ำ สำหรับระบบผลิตน้ำประปา พร้อมงานที่เกี่ยวข้อง ขนาดไม่น้อยกว่า100,000 ลูกบาศก์เมตรต่อวันในสัญญาเดียวกัน”นั้น หากคำนวณเป็นชั่วโมงแล้วเท่ากับ 4,166.67ลูกบาศฏ์เมตรต่อชั่วโมงซึ่งโดยทั่วไปจะมีขนาด4,000ลูกบาศก์เมตรต่อชั่วโมงตามมาตรฐานของหน่วยงานระบบผลิตน้ำประปาและเมื่อคำนวณเป็นวันแล้วมีจำนวนระบบผลิตการผลิตที่ใกล้เคียงกันกับ100,000ลูกบาศก์เมตรต่อวันดังนั้นจึงควรกำหนดเพิ่มเติมโดยใช้คำว่า”หรือ4,000ลูกบาศก์เมตรต่อชั่วโมง” ดูภาพประกอบ 2
เปิดโปงขบวนการล้มยักษ์วันนี้ จะชี้ให้เห็นว่าผู้ยื่นข้อเสนอทุกรายทราบมาตรฐานของหน่วยงานระบบผลิตน้ำประปาดีและได้มีการส่งเอกสารเสนอร่างข้อคิดเห็นไปที่การประปานครหลวงเมื่อวันที่25ตุลาคม2564นั่นเท่ากับว่าผู้ยื่นข้อเสนอทราบตั้งแต่ต้นในเรื่องนี้ มาตรฐานวิศกรรมประปา ซึ่งเท่ากับว่าหนังสือ กค(กอร)0405.5/14496แจ้งผลอุทธรณ์ ไม่ถูกต้องผิดหลักวิศวกรรมประปาและผิดพลาดในการวินิจฉัยอย่างร้ายแรงใช่หรือไม่
“การประปานครหลวงมิได้แสดงเอกสารทางวิชาการของหน่วยงานในสหรัฐอเมริกาที่แจ้งว่า กำลังการผลิตสุทธิควรพิจารณาโดยหักน้ำสูญเสียออกเพื่อให้ผู้ยื่นข้อเสนอทราบตั้งแต่ต้น”
การประปานครหลวงมีหนังสือที่ มท5450-3-1.2/33514 ลงวันที่29ตุลาคม2564เรื่อง ผลการพิจารณาความคิดเห็นร่างประกาศและร่างเอกสารประกวดราคาจ้างก่อสร้างด้วยการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์งานก่อสร้างขยายกำลังผลิตน้ำที่โรงงานผลิตน้ำมหาสว้สดิ์ขนาด800,000ลูกบาศก์เมตรต่อวันพร้อมงานที่เกี่ยวข้องสัญญาGE-MS5/6-9 ถึงกรรมการผู้จัดการ บริษัทวงษ์สยามก่อสร้างจำกัด ‘การประปานครหลวงได้พิจารณาความคิดเห็นต่อร่างประกาศและร่างเอกสารประกวดราคาจ้างก่อสร้างด้วยการประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์สัญญาGE-MS5/6-9อย่างละเอียดรอบคอบแล้วเห็นว่าควรคงร่างประกาศ’ ยิ่งชี้ชัดเลยว่าผู้ยื่นข้อเสนอทุกรายทราบตั้งแต่ประกาศร่างประชาพิจารณ์แล้วว่ามาตรฐานของหน่วยงานระบบผลิตน้ำประปาที่บริษัทวงษ์สยามก่อสร้างเสนอปรับ100,000ลูกบาศก์เมตรต่อวันไม่รวมน้ำสูญเสีย สรุปผลการพิจารณาร่างเอกสารประกวดราคาจ้างก่อสร้างสัญญาGE-MS5/6-9 “ไม่ปรับปรุงเนื่องจากการกำหนดขนาดของระบบผลิตน้ำประปาขนาดใหญ่ตามที่ กปน.ใช้อยู่ในสัญญานี้ได้กำหนดในหน่วยลูกบาศก์เมตรต่อวันดังนั้นจึงกำหนดผลงานเป็นร้อยละของขนาดกำลังการผลิตน้ำประปาที่จะก่อสร้างซี่งขนาดผลงานที่กำหนดคิดเป็นผลงานเพียง12.5%ของความสามารถในการผลิตน้ำของโตรงการนี้”ดูภาพประกอบ3 แบบนี้ไม่ต้องตีความเลยครับ ขบวนการล้มยักษ์ ITD เกิดขึ้นที่ไหน เพราะผู้ยื่นข้อเสนอทุกรายทราบโดยละเอียดว่า ผลงานตามข้อกำหนดที่ว่า ผู้ยื่นข้อเสนอต้องมีผลงานก่อสร้างระบบตกตะกอนและระบบกรองน้ำสำหรับระบบผลิตน้ำประปาพร้อมงานที่เกี่ยวข้องขนาดไม่น้อยกว่า100,000ลูกบาศก์เมตรต่อวันในสัญญาเดียวกันวงเงินไม่น้อยกว่า300,000,000บาท ไม่ต้องตีความให้ผิดหลักวิศวกรรมประปาเพราะผู้ยื่นข้อเสนอทุกรายทราบตั้งแต่ก่อนยื่นข้อเสนอ
ถ้าเป็นแบบนี้แล้ว กลุ่ม ITA Consortium ซึ่ง กปน. ประกาศให้เป็นผู้ชนะการประมูลงานแล้วนั้น จะดำเนินการอย่างไร “เมื่อปลุกยักษ์ตื่น ใครจะถูกยักษ์เหยียบกันแน่”